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信息技术产业政策与法规手册

第1章总则与目标

1.1政策制定依据与基本原则

本章节确立了本手册的立法基础，依据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》及《国家信息化发展战略纲要》等上位法，结合我国数字经济“十四五”规划中关于“打造数字中国”的核心要求，明确信息技术产业政策的法律渊源。在基本原则方面，坚持“创新驱动”与“安全可控”并重，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要强化政府在关键核心技术领域的引导力，确保国家信息安全战略落地。

秉持“全生命周期”管理理念，政策制定需覆盖从技术研发、产品创新、市场推广到产业应用的各个环节，避免政策孤岛，形成政策合力。遵循“包容审慎”的监管导向，鼓励新业态、新模式探索，同时建立动态评估机制，对不符合公共利益或存在重大安全隐患的领域实行“红黄灯”预警或暂停审批。贯彻“以人为本”的发展思想，将劳动者权益保护、中小企业发展扶持作为政策落地的核心目标，确保技术进步成果惠及全体国民。

坚持“国际视野”与“本土实践”相结合，既要对标全球信息技术产业前沿趋势，又要立足我国实际国情，探索具有中国特色、世界水平的信息技术产业发展路径。

1.2产业发展总体目标

到2025年，信息技术产业规模突破100万亿元人民币，成为国民经济支柱性产业，数字经济占GDP比重达到40%以上。培育100家以上具有全球竞争力