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交通运输规划编制与管理手册（执行版）

第1章总论

1.1编制依据与范围

本编制的核心依据是交通运输部发布的《交通运输规划编制与管理手册（执行版）》（以下简称“手册”），该手册作为行业内部最高指导文件，明确了规划编制的顶层逻辑、技术路线及合规性要求。具体依据还包括《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中关于交通基础设施建设的战略部署，以及《国家综合立体交通网规划纲要》中提出的“四网融合”与“枢纽主导”原则。编制范围严格限定在规划区域的全生命周期内，涵盖从项目立项审批、规划选址、工程设计、施工建设、竣工验收到后续运营维护的全套流程。具体包括城市快速路、市域快速路、城市轨道交通线网、国省干线公路、机场运输机场及铁路干线等七大类交通工程的规划编制工作。

在空间范围上，本规划以“多规合一”为前提，整合了国土空间规划、土地利用规划、生态环境保护规划及交通专项规划。例如，在编制某市交通专项时，必须将规划用地与周边500米内的生态红线严格脱钩，确保交通设施建设不破坏城市生态本底。依据《交通强国建设纲要》及《交通运输高质量发展行动计划》，规划编制需充分考量区域经济发展水平、人口流动趋势及产业布局变化。具体数据支撑显示，规划应依据未来10年区域GDP增速（如年均增长6%）来动态调整路网密度指标，避免规划滞后或超前。编制范围还涉及交通基础设施的