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铁路客货运输管理手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本手册依据《铁路法》、《铁路安全管理条例》及国家铁路局最新发布的《铁路客货运输管理规则》等法律法规编制，旨在规范铁路客货运输全过程，确保运输安全、高效、优质，为铁路运输企业、车站及从业人员提供统一的管理依据和操作指南。本手册适用于国铁集团及所属各铁路局集团公司、各铁路站段、车辆段、机务段、工务段、电务段、供电段、客运段、货运段及第三方铁路货运代理等所有参与铁路客货运输活动的组织和个人。

本手册确立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，实行全员安全生产责任制，将安全责任落实到每一个岗位、每一道工序。建立以风险为导向的安全管理体系，严格执行《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》及国家铁路局关于安全生产标准化建设的相关标准，定期开展安全风险评估，动态调整管控措施，确保风险可控。强化全员安全教育培训，落实“三级教育”制度（厂级、车间级、班组级），确保从业人员持证上岗，特别针对新入职员工、转岗员工及特种作业人员，必须通过严格考核方可上岗作业。

严格执行交接班制度，落实“手指口述”和“呼唤应答”安全确认程序，确保交接班内容涵盖设备状态、作业环境、遗留问题及注意事项，实现责任无缝衔接，杜绝因交接不清引发的安全事故。

1.2适用范围

本手册适用于国铁集团