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交通运输政策制定与实施手册（执行版）

第1章政策法规体系与顶层设计

1.1国家交通战略方针解读

当前国家交通发展的核心主线是构建“双循环”新发展格局，交通运输作为基础性、先导性、战略性的现代基础设施，必须深度融入国家经济循环体系。在此背景下，交通运输部明确提出要打造“交通强国、交通强省”战略，将交通基础设施网络建设提升至与能源、水利同等重要的战略地位，旨在通过提升交通对经济社会发展的支撑能力，增强区域间的互联互通水平。在“十四五”规划及2035年远景目标中，确立了“畅通国民经济大动脉”的宏伟蓝图，强调要加快构建综合立体交通网。具体量化指标显示，到2025年，全国高速公路通车里程需突破6万公里，农村公路通车里程需达到3亿公里以上，形成大通道、大枢纽、大网络、大走廊的现代化交通格局，确保物流成本显著降低。

战略方针强调绿色低碳转型，要求交通运输领域全面纳入国家“双碳”目标体系。这意味着交通运输布局将优先服务于清洁能源发展，推动运输结构向公转铁、公转水、公转航转变，减少碳排放。例如，国家已启动《交通领域碳达峰实施方案》，要求交通运输领域到2030年单位GDP能耗比2020年下降15%以上，重点推广新能源公交车和电动物流车。政策导向还聚焦于提升交通基础设施的智能化与数字化水平，推动交通与、大数据、5G技术的深度融合。国家鼓励建设智慧交通大脑