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档案收集与整理规范指南（执行版）

第一章总则与适用范围

第一节定义与含义

档案收集是指机关、团体、企业事业单位或个人在特定历史时期内，通过日常业务活动、工作记录、会议记录、项目成果等多种渠道，对具有保存价值的历史资料进行搜集、收集并归集入库的过程。它是档案工作的源头，是形成档案资源的基础环节，旨在确保“事事有记录、件件有依据”。档案整理则是将经过收集整理的档案，按照其形成规律和保管要求，对案卷进行排列、分类、组卷、定名、编目等加工处理，使之成为具有组织性、逻辑性和完整性的档案实体。它是对档案资源的再加工，是档案实现“查得全、找得快、用得好”的关键步骤。

本指南中的“档案收集与整理规范指南（执行版）”，并非简单的操作手册，而是一套标准化的制度体系。它明确了从档案资源到最终入库使用的全流程管理要求，是指导各单位开展档案工作、保障档案工作规范化、科学化、法治化的根本遵循。收集过程强调“完整性”与“及时性”，要求档案接收方必须对所有移交的档案进行清点、核对和验收，确保档案的齐全、准确无误，杜绝因遗漏或错误导致档案资源流失。整理过程强调“系统性”与“逻辑性”，要求将零散的档案材料按照形成时间顺序、主题类别或保管期限进行科学编排，形成结构清晰、关联紧密的案卷体系，为后续检索和利用提供便利。

本指南特别强调收集与整理必须遵循“真实性”与“完整性”原则，严禁伪造、篡改档案材料，