残疾人事业发展与政策解读手册.docxVIP

残疾人事业发展与政策解读手册

第1章残疾人事业总体发展概述

1.1残疾人事业的历史沿革与基本方针

中国残疾人事业的发展历程可划分为早期探索、法制建设、快速发展、全面小康及高质量发展五个阶段。早在1952年，国务院颁布《关于保护无劳动能力者的决定》，标志着国家开始关注残疾人权益；1987年，国务院发布《中华人民共和国残疾人保障法》，确立了基本保障制度；2008年，国务院修订该法并制定配套条例，实现了法律体系完善；2017年，新修订的《残疾人保障法》正式实施，将“国家尊重和保障人权”理念融入法律核心，推动事业进入法治化新高度。我国残疾人事业的基本方针始终围绕“发展残疾人事业，保障残疾人权益，促进残疾人就业，提高残疾人生活质量”展开，并坚持“政府主导、社会参与、家庭尽责”的工作机制。在政策层面，始终坚持“政府主导、社会参与、家庭尽责”的工作方针，将残疾人事业纳入经济社会发展总体规划。

在基本方针的具体实践中，政府主导体现在财政投入占残疾人事业总支出的比重长期保持在较高水平，确保基本保障政策的有效落地；社会参与则通过残联组织、慈善机构及企业工会等多方力量协同发力，形成共建共享格局；家庭尽责则强调家庭是残疾人最亲密的依靠，鼓励家庭成员履行照护责任。历史沿革中，1990年代至2000年代初，残疾人事业处于法制奠基期，重点在于建立残疾人联合会组织体系和初步的康复服