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电力系统规划与电力市场手册

第1章总论

1.1规划编制依据与原则

编制依据首先源于国家层面的顶层战略文件，如《“十四五”现代能源体系规划》中关于新型电力系统构建的目标，以及《电力发展规划管理办法》中规定的规划编制程序，这些文件确立了规划必须符合国家能源安全战略和碳达峰碳中和目标的根本方向。依据《电网规划技术规范》（GB/T35549-2017）及《电力发展规划编制导则》，规划编制必须严格遵循“统一规划、分级负责”的原则，确保区域电网与主干网架的协调发展，同时遵循“安全第一、经济合理、技术可行”的技术路线。

在数据支撑上，规划编制需以最新的《全国电力发展“十四五”规划》及《2023年全国电力发展指导意见》为基准，结合区域电网实时运行数据，确保规划指标与实际电网状态高度契合，避免理论脱离实际。编制原则中强调“前瞻性”与“动态性”并重，既要依据当前电网结构优化发展，又要预留新能源接入和智能电网改造的空间，确保规划在未来10-15年内具有足够的适应性和扩展性。依据《电力市场体系建设指导意见》，规划编制必须同步考虑电力市场机制改革，明确电网作为电力市场主体的功能定位，确保电网规划与市场交易规则在架构设计上相互兼容。

原则确立还需遵循“绿色、低碳”导向，在规划选址和负荷预测中纳入碳足迹计算，优先选择可再生能源富集区域，推动电网规划向低碳化转型。

1.2规划体系架构