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2025年招标代理业务操作规范手册

2025年招标代理业务操作规范手册

第一章总则与基础管理

第一节适用范围与职责界定

本手册严格依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及国家发改委、财政部等部委发布的最新政策文件制定，旨在为2025年度全国范围内的工程建设项目招标代理业务提供统一、规范的操作指引，确保所有代理行为在阳光下运行，维护市场公平竞争秩序。本手册适用于各级公共资源交易平台、大型国有企事业单位、第三方招标代理机构及参与投标的供应商在招标代理全流程中的具体操作，涵盖了招标公告发布、资格预审、发售招标文件、组织开标评标、定标公示直至合同签订的全过程。

招标代理机构作为依法设立的从事招标代理业务的社会组织，其核心职责是受招标人委托，按照有关规定和程序，编制招标文件、组织评标、协助定标，并监督招标人履行招标义务，确保招标活动的合法、公正、公平。招标人作为招标活动的发起方和组织者，必须履行主体责任，提供真实、完整、准确的招标需求信息，不得以不合理的条件对供应商实行歧视性待遇，并依法对中标结果负责直至中标通知书发出。本手册中的“招标人”指依法设立、拥有独立法人资格、能够独立承担民事责任并拥有完整招标需求的单位；“招标代理机构”指依法取得相应资格，接受招标人委托从事招标代理服务的中介组织，二者在权责边界上必须清晰明确。

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