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特种设备风险分级分类监管指南（2025）

为深入贯彻落实特种设备安全相关法律法规，全面提升特种设备安全治理体系和治理能力现代化水平，构建科学、精准、高效的特种设备安全监管新模式，有效防范和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本指南。本指南旨在指导各级特种设备安全监督管理部门、检验检测机构及使用单位，全面实施以风险分级为基础、以分类监管为核心、以智慧监管为支撑的特种设备安全监管工作，推动特种设备安全监管从“被动应对”向“主动防控”转变，从“粗放式管理”向“精细化治理”跨越。

第一章总则

1.1指南定位与适用范围

本指南明确了特种设备风险分级分类监管的基本原则、评价体系、实施流程及保障措施。适用于《特种设备目录》范围内，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等所有特种设备的生产（设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测等环节。各级市场监管部门应依据本指南，结合本地区产业特点和安全状况，制定具体的实施细则或实施方案。

1.2核心概念界定

特种设备风险分级，是指根据特种设备的固有属性、使用环境、管理水平、历史数据等因素，综合评估其发生安全事故的可能性及后果严重程度，将风险划分为不同等级的过程。

特种设备分类监管，是指根据风险分级结果，对不同风险等级的特种设备及其使用单位实施差异化的监管措施，