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民生档案利用服务工作指引（2025）

一、总则

（一）编制背景与目的

随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，以及数字政府建设的深入发展，民生档案作为记录人民群众生活、保障群众权益、维护社会公平正义的重要凭证，其社会需求日益增长。为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，进一步优化民生档案利用服务环境，打破信息壁垒，提升服务效能，切实解决群众“查档难、用档繁”等问题，特制定本服务指引。本指引旨在规范各级档案行政管理部门及各级国家综合档案馆、专业档案馆的民生档案利用行为，推动档案利用服务从“被动响应”向“主动服务”转变，从“线下为主”向“线上线下融合”升级，构建更加便捷、高效、普惠、安全的民生档案利用服务体系。

（二）适用范围

本指引适用于全国各级各类档案馆，以及其他依法保存民生档案的单位。所指民生档案，主要包括涉及公民个人权益的婚姻登记、独生子女、招工录用、知青下乡、学籍学历、社保医保、房产土地、退役军人、出生医学证明、公证档案、山林土地权属等各门类档案。各单位在开展民生档案收集、整理、数字化、开放审核及提供利用服务时，必须严格遵循本指引。

（三）基本原则

1.以人为本，服务至上。将满足人民群众日益增长的档案利用需求作为出发点和落脚点，简化流程，优化体验，提供温情化、个性化的档案服务。

2.依法依规，安全可控。严格遵守《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法