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通信工程建设与管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有通信工程建设全生命周期内的规划、设计、施工、监理、运维及验收管理工作，涵盖光纤到户、5G基站、接入网、传输网及数据中心等核心工程类型。定义中明确“通信工程建设”是指利用通信设施连接用户与网络，提供语音、数据、视频及控制服务的物理基础设施与系统工程的总称，区别于软件研发或单纯设备采购。

本手册界定“工程建设管理”为对工程从立项到退网的全过程进行组织、协调、监控、决策及优化的系统性活动，强调以技术、成本、进度和质量为核心的综合管控。适用范围覆盖新建、改扩建及迁改工程，包括电信运营商自建网络、政企客户专线、物