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高新技术产业发展指南与政策解读手册

第1章宏观政策导向与战略部署

1.1国家创新驱动发展战略综述

国家创新驱动发展战略是新时代贯彻新发展理念、构建新发展格局的核心引擎，其根本目标是实现从要素驱动向创新驱动的根本性转变，旨在通过强化创新主体地位、完善创新生态体系，将科技创新转化为经济增长的第一动力。该战略强调以基础研究为源头，以应用创新为关键，通过实施国家重大科技专项，聚焦集成电路、、量子信息等关键核心技术攻关，力争在“十四五”期间研发投入强度达到2.6%以上，研发经费投入占比突破3%。

战略部署上坚持“两个毫不动摇”，深化科技体制改革，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，建立容错纠错机制，激发全社会创新活力，确保企业真正成为技术创新的主体。实施路径涵盖构建国家实验室体系、建设高水平科技自立自强支撑平台，以及推进新型举国体制建设，通过跨部门、跨区域的资源整合，形成集基础研究、技术创新、成果转化、产业孵化于一体的创新链条。战略成效体现为科技对经济增长的贡献率显著提升，主要经济体中研发经费投入强度持续领先，成功攻克了芯片、航空发动机等“卡脖子”技术难题，科技实力总体保持全球领先地位。

未来趋势表明，创新驱动战略将深化“科技-产业-金融”三要素融合，推动形成以创新为核心竞争力的现代化产业体系，构建开放创新、协同发展的全球经济伙伴关系。

1.2区域