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核电站安全管理与应急预案手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在为核电站运行单位提供一套系统化、标准化的安全管理与应急响应框架，确保在发生核事故或放射性物质泄漏等紧急情况时，能够迅速启动预案、科学决策并有效控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和财产损失。依据《中华人民共和国核安全法》、《国家核安全监督管理条例》及国际原子能机构（IAEA）《核安全基本准则》，结合本厂历史运行数据与当前技术装备水平，编制本手册以符合最新法律法规要求。

明确“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立“谁主管、谁负责”的属地管理原则，将安全目标从静态考核转化为动态过程控制，确保全员安全意识贯穿始终。依据《核电厂运行规程》、《辐射防护与核安全法规》及本厂《事故管理手册》等内部制度，界定各层级职责，形成从决策层到操作层、从管理层到执行层的责任链条。参考国际核事件分级表（INES）及国内核事故案例库，设定分级响应机制，确保不同等级的事故都能匹配相应的处置强度和资源调配方案，实现精准施策。

结合近年来核设施安全运行经验，引入数字化监控与智能预警技术，构建“人防+技防”双轨并行的应急体系，提升对突发事故的预测、预警、预警和处置能力。

1.2适用范围与定义

本手册适用于本核电站全厂范围内的所有核燃料循环、动力转换及安全系统运行单位，涵盖核岛、主泵房、反应堆厂房、辅助厂房及生活区等所有作业区域。