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2025年交通运输规划与基础设施建设手册

第1章总体战略与政策导向

1.1交通运输高质量发展目标与愿景

到2025年，全国铁路客货运周转量较2023年分别增长3.5%和2.8%，主要城市群轨道交通网络密度提升至1.2公里/万人以上，城市公交运营里程突破20万公里，建成1000个以上国家级综合交通枢纽，彻底消除“最后一公里”出行难题。到2025年，公路运输货运周转量年均增长4.2%，高速公路网密度达到8.5公里/千平方公里，农村公路通达深度达100%，农村道路通行能力满足30%以上人口出行需求，形成“大通道、大网络”的现代化公路体系。

到2025年，民航旅客吞吐量达到1.8亿人次，航线覆盖180个国家和地区，建成1500个以上机场，实现机场起降架次年均增长5%，构建“一核两翼”的航空运输格局，服务全球60%的航空货运需求。到2025年，水运集装箱吞吐量突破2.5亿吨，沿海主要港口形成30+1枢纽群，内河航道等级提升至2级以上，建成2000公里以上内河航运干线，打造“江海联运、河海联运”的立体水运网络。到2025年，城市公共交通分担率达到45%，新能源汽车保有量占乘用车总量比例达25%，充电桩网络覆盖率超95%，建成200座以上国家级充换电设施，构建“以电促行、车网互动”