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2025年环境污染治理与生态修复技术手册

第1章总论与政策框架

1.12025年污染防治攻坚战总体目标与重点任务

到2025年，我国地级及以上城市主要污染物排放总量较2015年分别降低10%以上，重点流域氮、磷污染物排放浓度下降20%以上，饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准。全面启动“蓝天、碧水、净土”三年攻坚行动，确保PM2.5平均浓度同比下降10%至15%，消除地表水Ⅴ类及以上水体占比超过80%的流域。

完成国家生态红线区域生态修复工程，累计修复退化生态系统面积5000万亩以上，恢复湿地面积2000万亩，提升生物多样性指数15%。建立“一河一策”流域治理模式，对长江、黄河、淮河、珠江等10条重点流域实施全流域覆盖式治理，重点解决入河排污口非法排放问题。推动工业源深度治理，完成300家高耗能高排放企业超低排放改造，工业综合能耗强度下降15%，挥发性有机物（VOCs）排放浓度降低30%。

实施农业面源污染治理“减污降碳协同”计划，化肥农药使用量分别减少30%和25%，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。

1.2生态环境部最新环保政策解读与制度创新

2025年1月1日起正式实施《“十四五”生态环境保护规划》，明确构建“山水林田湖草沙”生命共同体格局，确立生态优先、绿色发展理念。修订完善