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民航运行安全管理与应急处理指南

第1章总则与职责

1.1民航运行安全管理体系概述

民航运行安全管理体系（SMS）是民航局依据《民用航空安全信息管理规定》及国际民航组织（ICAO）附件1要求，强制实施的一套系统化、程序化的管理框架，旨在通过风险预防而非事后补救，确保航空器及人员安全。该体系以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心原则，覆盖从战略规划到具体运行活动的全生命周期。在结构上，SMS由运行控制（RC）、运行控制支持（RCS）、运行安全监督（RSS）三大体系支撑，并辅以安全文化、安全培训、安全信息报告等六大要素共同构成。其中，运行控制体系是核心，负责制定运行规范并监督