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因地制宜实施城市更新实施方案

前言

城市更新作为推动城市高质量发展的核心动力，其成功实施的关键在于能否精准把握不同区域、不同时期的发展诉求与承载能力。在当前复杂的国内外环境下，必须摒弃一刀切的规划模式，转而建立一套基于资源禀赋、功能需求与社会公平目标的差异化目标体系。

社会公平是城市更新目标定位中不可或缺的价值基石。任何更新策略都必须关注不同群体，特别是低收入群体、残障人士及原住民的居住权益保障。在目标设定上，应优先解决保障性住房建设、老旧小区加装电梯及无障碍设施改造等民生短板，确保更新后的社区在公共服务、商业配套、医疗教育等资源上实现基本均等化。对于历史街区与老旧社区，应特别注重文