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2025年环保产业政策研究方法与案例手册

第1章政策背景与宏观环境分析

1.1全球气候变化治理格局演变

从“巴黎协定”到“全球气候公约”的演进逻辑分析表明，国际气候治理已从早期的自愿承诺转向具有法律约束力的多边机制。当前全球已签署190多个气候条约，其中《巴黎协定》确立了1.5℃温控目标”这一核心共识，构建了以“共同但有区别的责任”为基本原则的国际合作框架。区域治理格局呈现“双极主导、区域联动”特征，发达国家通过《巴黎协定》及《巴厘路线图》主导了早期谈判，而发展中国家则通过《京都议定书》及《哥本哈根协议》争取了更多执行权。当前，北极冰盖融化速度加快，全球升温幅度已逼近1.2℃