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2025年旅游休闲产业发展与市场推广指南

第1章

1.1国家“十四五”规划解读与区域协同

规划核心定位明确，将旅游业提升至“国民经济支柱产业”高度，确立“以文塑旅、以旅彰文”的战略路径，强调旅游业作为服务业新业态、新增长极的关键作用。提出构建“全域旅游”格局，打破“景区孤岛”思维，要求从单一景点管理转向全域资源统筹，覆盖城乡、覆盖所有地域，实现“处处可游、时时可游”。

重点部署“交通强国”与“旅游强国”建设，强制要求全国主要城市实现高铁网络覆盖率达到100%，并推动“航空+高铁”联运，预计2025年国内旅游人次将突破4.8亿大关。强化区域协调发展机制，通过建立京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级旅游城市群，推动跨省旅游一卡通，降低跨区域出行成本，促进资源要素自由流动。实施“乡村振兴+旅游”专项行动，要求每个重点县将旅游收入作为考核指标，通过建设特色民宿集群和乡村旅游点，带动农村集体经济收入年均增长15%以上。

明确“双循环”战略下内需拉动目标，计划2025年国内旅游消费占比力争达到45%以上，培育100个以上具有国际竞争力的国内目的地品牌。

政策红利聚焦“文旅深度融合”，出台《关于促进文化和旅游深度融合的意见》，规定新建大型文旅项目必须同步规划文创产品，预计2025年文旅融合项目产值将同比增长20%。建立“文化+旅游