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森林资源保护与开发利用手册（执行版）

第1章总则与规划管理

1.1森林资源保护法律体系解读

我国森林法律体系以《中华人民共和国森林法》为核心，构建了“宪法—森林法—森林法实施条例—地方性法规”四级立法架构，确立了“预防为主、保护优先”的治理原则，明确了森林资源作为国家核心资产的法定地位。依据《民法典》物权编，森林资源属于国家所有或集体所有，其所有权受法律严格保护，任何单位和个人未经法定程序不得改变林地用途或非法占用林地建设建筑物，违者将面临民事赔偿及行政罚款。

在行政法层面，《森林法》及《刑法》共同构成了严密的刑事法网，对于盗伐、滥伐林木、非法占用农用地等严重破坏森林资源的行为，