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金融科技产业发展趋势与政策解读手册（执行版）

第1章宏观环境与政策导向

1.1国家数字经济战略部署

2023年，国务院正式印发《数字中国建设整体布局规划》，明确提出到2025年建成数字中国，到2035年基本实现数字中国，标志着数字经济已从“规模扩张”阶段正式进入“质量提升”阶段，成为国家发展的核心引擎。在《“十四五”数字经济发展规划》中，国家将数字经济定义为“新质生产力”的重要载体，强调通过数字化重构产业链供应链，推动实体经济向数字化、网络化、智能化转型，重点支持制造业、服务业的数字化转型。

2024年发布的《新一代发展规划》进一步细化了“+行动，要求到2025年，在工业、医疗、教育等关键领域的深度应用比例显著提升，并建立国家级安全审查机制。国家大数据局于2024年启动“数据要素×行动，旨在通过数据确权、数据交易、数据共享等机制，构建全球首个数据要素市场，力争到2026年数据要素市场规模突破10万亿元，数据资产入表实现全覆盖。在《国家数据基础能力建设三年行动计划（2024-2026年）》中，明确将数据基础设施作为数字中国建设的“新基建”核心，计划到2026年，全国数据中心集群规模达到3000个以上，算力网络节点覆盖所有地级市。

战略部署强调“安全与发展并重”，要求建立数据跨境流动安全评估机制，确保在享受数据红利的同时，牢牢掌