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文化艺术产业政策与法规手册（执行版）

第1章总则

1.1政策制定与适用范围

本章节旨在明确《文化艺术产业政策与法规手册（执行版）》的立法目的，确立其在国家文化治理体系中的法律地位。依据《中华人民共和国文化强国建设纲要》及《关于深化文化体制改革加快文化发展的意见》，政策制定必须遵循“政府引导、市场主导、社会参与”的核心理念，确保政策目标与国家战略高度契合。适用范围界定严格遵循“法无授权不可为”原则，手册仅适用于经国务院或省级政府批准设立的公益性文化单位及经营性文化企业，严禁将政策红利违规向非目标主体倾斜。对于列入国家“十四五”文化艺术发展规划的专项项目，手册中的资金扶持标准具有强制执