地震应急救援预案编制指南（2026）.docx

地震应急救援预案编制指南（2026）

第一章总则

本指南旨在为各级政府、相关部门、企事业单位及社会组织提供一套系统化、标准化、科学化的地震应急救援预案编制方法与核心内容范本。编制预案的根本目的在于建立健全地震应急救援体制机制，依法、科学、高效、有序地应对地震灾害，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。编制工作应坚持“以人为本、生命至上，预防为主、预防与应急相结合，统一领导、分级负责，属地管理、条块结合，快速反应、协同应对”的基本原则。

在编制2026年度及未来的地震应急救援预案时，必须充分考虑到新型城镇化建设背景下的人口密度变化、地下管网复杂性以及极端气候事件叠加带来的风险挑战。