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污染治理技术与标准手册

第1章总则与适用范围

1.1总则与基本原则

本手册依据《中华人民共和国环境保护法》及《排污许可管理条例》等法律法规制定，旨在统一全国工业及重点行业污染治理的技术规范与排放标准，为环境行政主管部门提供执法依据，为排污单位提供合规操作指南。手册确立“预防为主、综合治理、预防为主、分类管理、源头减量”的六字方针，强调在污染物产生初期即实施控制，而非依赖末端处置，体现全过程管控理念。

治理目标设定为：到2025年，重点行业挥发性有机物（VOCs）排放浓度较2020年降低50%以上，工业废水综合处理率达到95%以上，构建“零排放”与“零填埋”并重的低碳循环体系。适用范围涵盖城市污水处理、工业废气治理、危险废物处置、噪声控制及土壤污染修复等五大领域，具体包括新建、改建及扩建项目的环评审批、排污许可核发及日常监管。实施边界明确界定：本手册适用于从事工业排污、工业废气治理、危险废物处置、噪声控制及土壤污染修复等活动的单位或个人，不适用于农业面源污染治理、生活污水处理及交通噪声治理（由其他专项手册规范）。

所有参与治理活动必须建立“三同时”制度，即污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，确保治理效果达标后方可正式运行。

1.2标准体系的构成与分类

手册标准体系分为国家标准（GB）、行业标准、地方标准及企业标准四级，其中