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交通运输发展战略规划与实施手册（执行版）

第1章总体战略与顶层设计

1.1交通运输发展总体目标与路径选择

明确“交通强国”与“数字中国”双轮驱动的战略定位，确立到2035年综合交通体系基本建成、人均拥有公路里程达到3.5万公里、高铁网络覆盖全国主要城市、港口吞吐能力翻番的量化指标，将交通运输从单一运输工具升级为综合物流与空间连接网络。构建以“公转铁、公转水、公转空”为主体的运输结构调整路径，设定2025年前完成铁路货运占比提升至55%的阶段性目标，通过优化铁路货运组织效率，降低全社会物流成本10个百分点以上，实现运输结构的根本性转变。

制定“十四五”期间交通基础设施投资规模年均增长10%的规划路径，重点突破西部陆海新通道、长江经济带黄金水道及京津冀都市圈交通走廊，确保2026年形成“一横三纵”主干网和14条快速通道”的立体化交通网络。确立“领跑者”战略路径，计划到2030年新能源汽车渗透率突破40%，城市公交客运比例达到65%以上，推动交通领域碳排放强度较2020年下降25%，打造全球领先的绿色出行示范城市群。实施“智慧交通”工程路径，规划在2027年前建成全国200个以上省级综合交通大数据中心，实现交通信号自适应控制覆盖率达到80%，预计每年节约社会物流成本3000亿元，大幅提升通行效率。

设定“安全