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2025年民航机场安全与应急手册

第1章总则

1.1适用范围与解释

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民航组织（ICAO）《安全理事会建议》第18号决议制定，旨在规范2025年度全国民用机场的安全运行标准。手册明确覆盖所有民用机场，包括通用机场、国际机场、军民合用机场以及正在规划新建或改扩建的机场，确保无死角的安全管控。

对于本手册未涵盖的特殊机场（如临时起降点），机场方需参照相关行业标准制定补充方案，并报民航局备案后方可实施。手册适用于机场安全管理委员会（AOC）及各职能部门，同时也适用于机场运行控制中心（AOC）及专职安全管理人员。所有从业人员，包括地勤人员、飞行员、安检人员及安保人员，在履行职责时必须严格遵守本手册规定的安全程序。

本手册作为机场年度安全目标分解、应急预案编制及安全检查计划制定的核心依据，具有最高指导地位。

1.2术语与定义

“安全文化”是指机场全员在价值观、信念和行为规范上对安全的高度认同与自觉践行。“双重预防机制”是指将风险分级管控和隐患排查治理作为安全生产的双重核心手段。

“非正常事件”是指除正常航班运行、日常维护、旅客服务及航班正常处置之外的所有突发事件。“安全红线”是指任何违反本手册规定的行为，无论后果如何，都必须立即停止并受到严厉处罚的底线行为。“航空器”是指用于运送旅客、货物或邮件的飞机，包括在飞行、地面滑行及停机坪阶