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构建城市多层次应急避难场所体系实施方案

引言

在功能设计方面，多层次应急避难场所体系强调不同层级设施之间的功能互补与资源共享，旨在以最小的资源投入实现最大的应急效能。高标准的综合性避难场所作为体系的核心，应侧重于提供清洁饮用水供应、急救医疗、心理援助、通讯保障及物资分发等高端服务，具备长期驻留和复杂环境适应能力，是应对特大灾害的坚强后盾。与之相配合的，是功能相对独立、建设周期短、建设成本较低的模块化应急单元，这些设施主要用于短期应急安置，能够在灾害发生后迅速展开，起到快速分流、缓冲作用。体系内部还需注重存量资源的盘活利用，鼓励将殡仪馆、学校、商场、体育馆、厂矿仓库等具备一定生存条件的