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二十四个重大问题研究二十四个重大问题研究

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高质量充分就业的内涵、挑战与实践路径

中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣

中国劳动和社会保障科学研究院就业创业室主任陈云

【摘要】

促进高质量充分就业是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。高质量充分就业

作为总体概念体现了“量”“质”“效”三者的融合统一，不可偏废，更不能将其相互对立。

在推进中国式现代化背景下促进高质量充分就业，具备诸多有利因素，但也面临劳动力供

给结构变化、经济形势起伏与发展模式转换、人工智能技术迭代进步和新质生产力加速形成，

以及外部环境冲击与抑制因素的叠加影响，同时需要应对部分群体就业不充分、就业结构存

在矛盾、资源配置效率欠佳、整体就业质量有待提高等就业领域内部挑战。促进高质量充分

就业，要用党的最新理论成果指导工作，将党对就业工作的领导贯彻始终，把就业工作放

在治国理政的突出位置，加强劳动力供给侧改革，强化就业优先导向，健全就业政策与服务

体系，实施提升就