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大健康产业发展与政策法规手册（执行版）

第一章总则与产业定位

第一节产业发展背景与战略意义

当前，全球人口老龄化进程加速，中国已进入深度老龄化社会，老年人口规模突破3亿大关，预计到2035年将达到4.3亿，这对医疗资源提出了前所未有的巨大挑战，倒逼产业结构从“以治病为中心”向“以健康为中心”的根本性转型。随着“健康中国2030战略的深入实施，国家明确提出将健康作为国家战略，强调预防为主、防治结合，推动医药、医疗、康养、体育等产业深度融合，构建全生命周期健康服务体系，成为区域经济发展的新引擎。

据《中国卫生健康统计年鉴》数据显示，2023年我国卫生健康支出占GDP比重约为4.6%，但人均预期寿命从78.2岁提升至78.6岁，人均预期寿命预期寿命增长率为0.4%，显示出巨大的市场潜力和增长空间。在政策层面，国家发改委与工信部联合发布的《关于促进健康服务业高质量发展的意见》指出，到2025年，健康服务业增加值将占GDP比重达到5.5%，年均增长6.5%，为产业定位提供了坚实的数据支撑。本区域作为长三角或粤港澳大湾区的重要节点城市，拥有独特的地理优势和成熟的医疗资源，但面临着人口结构变化带来的供需失衡，亟需通过产业升级来留住人才、留住资金，打造具有全国影响力的大健康产业集群。

产业定位的核心在于实现“三医联动”改革，即深化医药