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2025年环境保护与污染治理操作手册

第1章总则与目标管理

1.12025年环境管理总体方针

2025年环境保护工作的核心指导思想是“双碳”战略的落地实施，以国家“十四五”规划中提出的碳达峰时间节点为关键里程碑，确立了“源头减量、过程控制、末端治理”的全链条治理逻辑，确保区域空气质量优良天数比例提升至90%以上，地表水水质优良率稳定在85%以上。遵循“绿色引领、科技赋能、法治护航、全民共治”的总体方针，将生态文明理念深度融入企业生产经营活动，建立以环境绩效为核心的考核评价体系，推动从“被动达标”向“主动预防”的战略转型，确保2025年底前完成主要污染物排放总量双控任务的收官。

坚持“谁产生谁负责、谁使用谁受益”的权责边界划分原则，构建政府监管、企业主体、社会监督三位一体的责任体系，明确环境管理红线与底线，严禁任何形式的偷排漏排行为，确保环境风险可控，实现经济社会发展与环境保护的和谐共生。强化全生命周期环境管理理念，将环境影响评价、清洁生产审核、排污许可证管理、生态环境损害责任评估等制度全面覆盖至新建、改建、扩建项目的全流程，杜绝“先污染后治理”的落后模式，推动产业结构向绿色化、低碳化加速迭代。推行数字化、智能化环境管理新模式，依托大数据、物联网及技术，建立覆盖全市或区域重点行业的实时监控平台，实现环境数据的实时采集、自动预警与智能分析，提升环境管理