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2025年污染治理与废物处理规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国境内所有从事固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置及资源化利用活动的企事业单位、个体工商户及相关从业人员。其核心目标是确保在2025年底前，全国地级及以上城市生活垃圾综合处理设施运行率达到95%以上，危险废物全生命周期管控覆盖率100%。“固体废物”依据《固体废物污染环境防治法》界定，包括城市生活垃圾、工业固体废物、危险废物、一般工业固废以及其他废弃物的总称；“危险废物”指列入国家危险废物名录或具有危险特性的固体废物，其毒性物质含量需经专业机构检测确认。

“污染治理”涵盖对工业废气、废水、固废渗滤液及噪声等污染物的源头削减、过程控制与末端治理；“废物处理”则指对固体废物进行无害化消纳、减量化及资源化的全过程管理，重点在于建立全链条可追溯体系。在2025年目标下，所有纳入本手册管理的项目必须执行“减量化优先、资源化为主、无害化兜底”的处理原则，严禁简单填埋或露天堆放，所有处置设施需具备24小时应急监测能力。本章节定义的“监管主体”包括生态环境部门、应急管理部门及市/县级人民政府；“责任主体”指产生废物产生的企业、委托处置方及第三方运营机构；“监管对象”则涵盖所有产生、转移、利用、处置废物产生及利用单位的法定代表人、主要负责人及直接责任人。

本手册还明确了“数