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金融科技发展与创新指南（执行版）

第1章宏观政策与监管环境

1.1国家金融科技发展战略与顶层设计

我国已正式将“数字中国”建设整体布局推进，明确提出要加快数字技术赋能实体经济，推动金融领域数字化、智能化转型，确立了金融科技作为国家战略性新兴产业的核心地位。在顶层设计中，国务院发布了《“十四五”数字经济发展规划》和《金融科技发展规划》，详细规划了金融基础设施、支付清算、征信体系及跨境支付等领域的具体技术路径与建设目标。

国家层面确立了“金融稳定委员会”作为金融科技监管的核心协调机构，专门负责统筹金融科技创新与风险防范，确保新技术应用始终服务于实体经济和金融服务大局。顶层设计强调“双循环”新发展格局下，金融科技需构建自主可控的金融基础设施，重点突破核心系统、关键软硬件及数据要素流通技术，减少对国外技术的过度依赖。明确提出了“监管科技（RegTech）”与“金融科技（Fintech）”深度融合的战略方向，要求利用和大数据技术提升监管效率，同时利用监管技术优化金融业务流程。

国家鼓励建立国家级金融科技创新平台，支持高校、科研院所与金融机构共建联合实验室，重点攻关量子计算、区块链溯源、生物识别等前沿技术。

1.2监管政策演进与合规框架

监管政策经历了从“鼓励创新”到“审慎监管”再到“精准治理”的演变过程，目前正逐步转向“包容审慎监管”，即在鼓励创新的同时，对高风险