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城市规划管理与实施指南（执行版）

第X章总则与编制原则

1.1规划目标与任务界定

明确城市发展的核心愿景，需结合国家“十四五”规划及本地实际情况，设定2025至2030年期间人口密度控制在800人/平方公里以内，绿地率达到35%以上的具体量化指标，以此作为年度规划调整的根本依据。界定国土空间开发保护格局，依据《国土空间规划管理办法》划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，确保城市扩张不侵占耕地，并预留15%的弹性发展空间应对未来人口增长。

确立重大基础设施布局，依据交通承载力评估报告，规划新建地铁线路3条，每公里线路长度控制在6.5公里以内，并配套建设50万人的公共交通枢纽站，解决当前区域交通拥堵问题。设定公共服务设施配建标准，依据《城市居住区规划设计标准》，要求每1000户住宅配套建设1所幼儿园、1所小学及1个社区服务中心，确保3年内实现全覆盖。明确历史文化保护底线，依据《历史文化名城名镇名村保护条例》，划定核心保护区范围，禁止在核心保护区内新建、扩建建筑物，并保留20处市级以上文物保护单位。

规划智慧城市基础设施底座，依据《城市信息模型(CIM)城市大脑建设指南》，在2027年前完成全市10个重点区域的5G基站部署和物联网设备接入，实现城市运行数据互联互通。

1.2编制依据与法律框