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民航安全管理与应急处置手册（执行版）

第1章民航安全管理基础与责任体系

第一节民航安全管理方针与原则

1.1民航安全管理方针与指导原则

中国民航局（CAAC）明确规定，全国民用航空安全工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，并将这一方针写入《中华人民共和国民用航空法》及《公共航空运输企业安全管理规则》等核心法规中，作为所有航空企业开展工作的最高准则。在实际执行层面，各航空公司需将“安全第一”细化为具体的行动导向，确保在任何航班运行或地面保障场景中，人员生命安全和航空器完好无损始终置于首位，任何非安全因素（如效率、成本）必须服从于安全底线。

针对“预防为主”，