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运输规划与优化管理手册

第1章总则与规划基础

1.1规划目标与原则界定

规划的首要目标是构建“安全、绿色、高效、智能”的现代化综合交通运输体系，具体量化指标包括：区域综合交通系统综合承载力提升至100%以上，公共交通分担率稳定在40%至60%之间，货运周转量较规划期前五年增长25%，交通事故发生率降低15%。核心原则界定为“以人为本、系统优化、集约发展、创新驱动”，其中“以人为本”强调优先保障民生出行需求与特殊群体权益；“系统优化”要求打破部门壁垒，实现公路、铁路、航空、水运等多式联运的无缝衔接；“集约发展”旨在通过提高土地和能源利用效率，避免重复建设；“创新驱动”