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环境监测与污染源普查手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1监测工作的定义与目标

环境监测是指利用科学方法，对大气、水、土壤、噪声等环境要素进行定时、定点、定质、定量地采样和检测，以获取环境质量现状、变化趋势及污染状况的综合性技术活动。②在污染源普查中，监测工作特指对特定工业污染源或重点排污单位排放的污染物进行实时或准实时采样分析，以查明其排放特征、超标情况及治理效果的技术手段。监测工作的核心目标是构建全方位的环境质量监测网络，确保数据真实、准确、完整、可靠，为政府环境管理决策、企业自主管理以及公众环境监督提供科学依据。④通过监测，可以识别环境风险源，评估环境容量，验证环境修复工程的成效，并预警突发环境事件的发生，实现从“被动治理”向“主动防控”的转变。⑤监测数据是环境执法的“铁证”，也是企业履行环保主体责任的关键证据，必须严格执行国家法律法规规定的采集标准，确保数据法律效力不受质疑。监测工作的最终目标不仅是发现环境问题，更是通过数据分析指导产业结构调整和技术升级，推动区域生态环境质量的持续改善与稳定。

1.2监测工作的法律与政策依据

《中华人民共和国环境保护法》确立了环境保护的基本原则，规定企业事业单位和其他生产经营者应当采取措施防止、减少和控制污染，并享有要求环境保护主管部门依法行使监督权的权利。②《中华人民共和国水污染防治法》、《大气污染防