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档案整理与保管规范手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1总则规定

档案整理与保管是档案工作的基础环节，其核心目标是确保档案的完整性、真实性、系统性和可用性，为历史研究、司法诉讼及行政管理提供可靠依据。本手册依据《中华人民共和国档案法》及国家档案行业标准制定，旨在统一执行标准，明确操作路径，确保每一卷宗都能经得起时间的检验。档案整理并非简单的堆叠或折叠，而是一个包含清样、编号、组卷、装盒、封套制作及归档移交的全流程闭环过程。必须严格执行“先整理、后归档”的原则，严禁在档案未整理完成的情况下进行后续的保管或借阅，以杜绝信息丢失。

本手册所指的档案整理工作，特指对已形成的纸质档案进行物理形态的标准化改造，包括去污、去灰、去虫、去霉、去异味、去破损等，使其达到国家档案局规定的整理质量要求，为后续的数字化扫描和长期保存奠定物理基础。档案保管环境控制是档案安全的重中之重，必须建立恒温恒湿的库房条件，相对湿度严格控制在45%-60%之间，温度保持在18°C-24°C范围内，以防止档案材料发生霉变、脆化或化学反应。档案分类与编号是档案检索的关键，必须采用“统一标准、逐级分类、编号连续”的原则，确保档案在库内具有唯一标识，实现“件件有定位，事事有回音”，提升检索效率。

档案保管责任分工必须落实到具体岗位和责任人，实行“谁产生、谁负责；谁整理、谁负责；谁保管、谁负责”