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环保产业发展与政策分析手册

第一章宏观环境与政策导向

第一节全球气候变化治理框架

1.1全球气候变化治理框架

全球气候变化治理已超越单纯的减排议题，演变为涵盖减缓、适应及资金流动的综合性国际秩序。依据《巴黎协定》第2条，各国需将本国的“国家自主贡献”（NDC）纳入国家强制力框架，确保承诺具有法律约束力，避免流于形式。联合国气候变化框架公约（UNFCCC）确立了“共同但有区别的责任”原则，即发达国家承担历史排放责任并提供资金，而发展中国家需根据自身能力逐步减排，这一原则构成了全球气候谈判的基石。

国际海事组织（IMO）通过2020年《全球航运温室气体减排战略》，强制要求