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畜牧业管理与养殖技术手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1畜牧业发展现状与战略意义

当前我国畜牧业已跨越传统农业向现代化产业体系转型，2023年全行业出栏生猪规模突破60亿头，禽肉产量居世界首位，但养殖密度大、环保压力大、疫病风险高的问题依然突出。国家将畜牧业定位为“稳粮安菜”的战略基石，明确提出到2035年建成循环农业强国的目标，要求畜牧业在保障粮食安全中发挥不可替代的基础支撑作用。

养殖企业需严格遵循“减量化、资源化、无害化”原则，通过数字化改造降低能耗，实现从“靠天吃饭”向“科技兴牧”的跨越，提升全要素生产率。行业正面临消费升级带来的新挑战，消费者对绿色、安全、可追溯产品的需求激增，倒逼养殖端必须建立符合国际标准的品质管理体系。资源约束趋紧，耕地红线和饲料原料价格波动成为制约发展的瓶颈，企业必须通过技术创新提升饲料转化率，降低对单一饲料源的依赖。

政策导向明确，国家鼓励发展规模化、标准化养殖，对散养户实施分类指导，对重大动物疫病实行“一企一策”精准防控，推动行业集约化升级。

1.2国家畜牧业发展规划与政策解读

《“十四五”现代畜牧业发展规划》确立了构建“种养加、农牧渔、种畜禽、农产品加工、食品生产”全产业链的现代畜牧业新格局。《生猪屠宰管理条例》和《食品安全法》是行业执法的核心依据，明确规定屠宰环节必须严格执行净宰操作规程和检疫检验制度。

农业农村部