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交通运输战略规划与实施手册（执行版）

第1章总体战略与目标规划

1.1交通运输发展总体方针与定位

确立“以安全为底线、以效率为核心、以绿色为底色”的交通运输发展总体方针，明确将交通运输作为国家经济社会发展的战略性支撑产业，在交通强国建设中占据核心地位。明确“综合交通大循环”战略定位，构建“公转铁、公转水、公转公”的运输结构调整新格局，力争在2025年前实现全社会综合交通运输周转量比公路运输增长20%以上。

强化“多式联运协同”战略定位，打造“一单制”服务标准体系，推动多式联运货物周转量占比达到30%以上，实现物流成本降低15%。实施“智慧交通大脑”战略定位，构建全域感知、数据驱动、智能决策的现代化交通治理体系，交通基础设施数字化覆盖率提升至100%。践行“绿色低碳先行”战略定位，确立交通领域碳达峰时间表，到2030年交通运输领域碳排放强度较2020年下降25%以上，单位GDP能耗下降10%。

构建“韧性安全”战略定位，完善重大交通基础设施风险监测预警机制，确保极端天气下关键交通节点运行时间不低于99.9%。

1.2区域交通网络布局优化

实施差异化区域交通网络规划，依据国土空间规划，将交通网络布局与城市功能、产业发展深度融合，优化城市群内部“一小时通勤圈”。推进“县县通高速、县县通高铁”目标落地，确保到2025年所有县