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招标投标管理与法律法规指南

第1章招标投标管理与法律法规指南

1.1招标投标基本定义与适用范围

招标投标是指招标人以招标公告或投标邀请书的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，或者以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，投标人根据招标文件的要求编制投标文件，招标人按照招标文件的要求对投标文件进行评审和比较，择优确定中标人的活动。②此定义明确了招标人的发起方身份、投标人的不特定性或特定性、评审的核心标准（质量与价格）以及最终结果（确定中标人），是理解整个招投标流程的基石。《中华人民共和国招标投标法》第二条明确规定，在中华人民共和国境内，工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。④适用范围涵盖大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。⑤对于非依法必须招标的项目，招标人可以选择竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购或询价等方式，体现了“依法必须招标”与“非依法必须招标”的两种选择路径。在实施过程中，招标人需依据项目性质严格界定是否属于强制招标范围，避免因程序违规导致合同无效或行政处罚，确保项目建设的合法合规性。

1.2招标投标法律法规体系解读

我国招标投标法律体系以《中华人民共和国