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矿山开采安全与环保管理指南（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本指南适用于所有从事露天煤矿、地下煤矿、金属矿山、非金属矿山及尾矿库等矿产资源开采活动的企业及其从业人员，涵盖从勘探规划、设计施工、生产运营到闭坑复垦的全生命周期管理。“矿山开采安全与环保管理”特指在确保人员生命安全和防止重大财产损失的前提下，通过科学的技术手段与管理措施，实现经济效益、社会效益与生态效益协调发展的综合管理体系。

“执行版”意味着本指南必须结合国家最新法律法规、行业最新技术标准及企业实际工况进行动态修订，严禁照搬照抄旧版规范。适用范围涵盖矿山企业法定代表人、安全总监、环保负责人、项目经理、班组长以及所有参与矿山作业的一线作业人员。“安全管理”侧重于预防事故、控制风险、落实责任制，旨在构建“零事故、零污染”的安全发展格局；“环保管理”侧重于资源利用效率、污染物达标排放及生态修复，旨在实现绿色矿山建设目标。

定义中的“露天开采”指在露天进行的、以采掘露天矿体为目的的矿山作业，区别于地下开采；“尾矿库”指用于储存选矿过程中产生的固体废弃物的设施，是矿山环保管理的重点区域。

1.2安全管理目标与职责

企业确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，将安全生产作为企业生存发展的生命线，所有决策必须置于安全底线之上。企业确立“全员安全生产责任制”，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职