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铁路运输安全管理与客货服务规范

第1章总则

1.1管理目标与适用范围

本章节旨在确立铁路运输安全管理的核心愿景，即构建“本质安全”的铁路网，确保客货运输全过程无重大责任事故，将人身伤亡事故率控制在国家规定的极低水平，实现铁路安全运营与服务质量的全面升级。适用范围明确界定为全路管内所有承担旅客列车、货物列车及专用线的运输作业环节，涵盖从调度指挥、车辆检修、乘务作业到车站客运服务的每一个细分岗位与作业场景。

管理目标具体量化为：年度人身伤亡事故为零，货物列车晚点率低于15‰，旅客列车正点率不低于90%，且每百万吨货运量安全事故数符合《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》的严苛标准。适用范围不仅包括国铁集团下属各铁路局集团公司，还包括其下属的站段、车间、班组及铁路公安、铁路消防等保障单位，形成全链条、全要素的立体化安全管理网络。针对普速铁路、高速铁路及重载铁路等不同线路等级，本规范将实施分级分类的管理策略，高速铁路重点管控行车安全与应急处置能力，普速铁路则侧重站场作业规范与旅客服务质量。

所有参与铁路运输生产的人员，无论从事技术管理还是一线作业，都必须严格遵守本规范，任何违反安全红线或降低服务标准的行为都将依据相关规定受到严肃处理。

1.2组织机构与职责分工

成立由铁路局主要负责人任组长的“铁路运输安全与服务质量委员会”，负责统筹全局安全战略部署，协调跨部门资