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2025年水利规划与设计规范手册

第X章总则与规划原则

1.1规划编制依据与适用范围

本规划编制严格依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》以及国务院发布的《水污染防治行动计划》等上位法及国家最新法律法规。规划编制充分考虑了《中华人民共和国水法》（2024年修订版）中关于水资源配置、水生态修复及水安全保障的新要求，确保规划具有法律强制力。

依据《水利部关于印发水利规划编制通则的通知》（水规总〔2023〕3号），结合流域具体水文地质条件，明确本规划适用于本流域内所有河流水系、湖泊及水库的综合性规划编制工作。适用范围涵盖规划区内的地表水体（如河流、湖泊、水库）、地下水体（如地下水层、含水层）以及相关的防洪、供水、灌溉、排水、生态等工程设施。规划对象包括规划区内的新建、改建、扩建水利工程，以及进行水功能区划、水环境治理、水生态保护和修复、水资源管理体制改革等相关活动。

本规划作为区域水安全保障的长期战略文件，指导未来20年内水利基础设施的投资建设方向、技术路线及政策导向。

1.2规划目标与基本原则

规划目标中确立了“水资源总量控制、用水效率提升、水环境持续改善、水安全保障增强”四大核心指标体系，确保各项指标在本规划期内达到预期量化值。坚持“生态优先、绿色发展”原则，将水生态系统健康度作为衡量规划成功与否的首要标