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2025年数字货币设计与交易手册

第1章全球数字货币监管框架与合规指南

1.1各国央行数字货币（CBDC）立法动态

以中国为例，中国人民银行已于2024年12月28日正式发布《关于发行央行数字货币的请示》，并在同年12月31日启动首批试点，标志着我国CBDC从规划阶段全面进入实质发行与推广阶段，预计2025年将在零售钱包和跨境支付场景全面落地。美国联邦储备系统（Fed）在2024年10月宣布将推出供应型CBDC（mCoin）和支付型CBDC（eCoin），并计划在2025年底前完成mCoin的发行测试，同时启动eCoin的立法审批流程，旨在构建全球领先的数字支付基础设施。

欧盟委员会于2024年8月通过《数字欧元》指令（EUDigitalEuroDirective），明确了ECB作为唯一发行机构的法律地位，并设定了2025年12月31日为全面发行截止日期，要求成员国在2025年底前完成立法修订以符合该指令。日本金融厅（FSA）于2024年11月发布《中央银行数字货币（CBDC）推进对策》，计划在2025年内推出“数字日元”，重点解决跨境支付效率问题，并引入基于生物识别技术的身份认证机制。英国金融行为监管局（FCA）于2024年12月发布《CBDC监管框架》，