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2025年数字经济政策与发展手册

第1章总论与战略部署

1.1数字经济总体形势与核心目标

当前全球数字经济规模已突破5万亿美元，中国数字经济增加值占GDP比重超过40%，稳居世界第二，成为全球数字经济增长的主要引擎。2025年，国家明确提出“数字中国”建设整体布局，核心目标是实现数字经济与实体经济深度融合，推动数字产业化和产业数字化双轮驱动。

预计到2025年，中国将建成全球规模最大的数字基础设施体系，5G基站数量达到900万个以上，千兆光网覆盖主要城市，数据要素市场初步形成。核心目标聚焦于构建“数字政府、数字社会、数字经济”三位一体格局，实现关键领域数字化水平显著提升，数据要素市场化配置改革取得实质性突破。重点突破、区块链、云计算等前沿技术，打造一批具有国际竞争力的数字产业集群，形成从源头创新到终端应用的全链条生态。

通过“十四五”规划收官与“十五五”谋划衔接，确立以数据为关键生产要素的新发展理念，推动经济增长方式从要素驱动向创新驱动根本转变。

国家数字经济发展规划解读强调“三步走”战略，即到2025年基本建成数字基础设施体系，到2030年建成数字中国，到2035年建成智慧中国。规划明确将数字经济作为国家战略性新兴产业，重点发展工业互联网、智慧医疗、智慧教育、智慧交通等十大领域。

2025年规划要求数字经济对经济增长贡献率超过60%，