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水利工程规划与管理手册

第1章总论

1.1规划编制依据与原则

规划编制必须严格遵循国家《水利法》及《防洪法》等上位法律，确保水利工程建设的法律基础稳固，严禁违反国家强制性标准。依据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017），必须根据工程规模确定相应的水利枢纽等级，并据此设定防洪、防凌、除涝等核心指标。

规划编制需严格对照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（SL223-2017），确保技术路线的科学性、数据的真实性及论证的完整性。必须充分尊重地方实际，依据《水利工程建设规划编制办法》（水规计〔2011〕46号），结合当地水资源禀赋、地形地貌及社会经济环境进行因地制宜的规划。规划原则确立需遵循“统筹规划、集约建设、生态优先、安全至上”方针，确保工程建设与区域经济社会发展相协调，实现可持续发展。

编制依据与原则的落实，要求所有规划文本中必须明确标注引用标准编号，并对关键参数进行复核，确保依据的时效性和权威性。

1.2规划范围与建设目标

规划范围界定需依据流域或干流控制区范围，明确包括主要支流、水库群、灌区及中小河流治理等具体地理边界，防止遗漏或范围过宽。建设目标设定应依据工程等级，采用“一库一策”或“一河一策”模式，明确防洪标准（如10年一遇）、供水能力（如年保证率90%）及生态流量要求。

规划目标需量化具体指标，例如规定水库总