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城市轨道交通管理与安全管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1管理目标与适用范围

本手册旨在确立城市轨道交通运营企业在安全生产管理中的核心目标，即实现“零事故、零伤亡、零责任”的安全生产愿景，确保列车运行平稳、车站秩序井然、设备运行可靠，并将安全事故率控制在国家规定的年度红线指标以内，具体量化标准为：力争实现每百万趟列车平均事故率为0，每千人伤亡率为0，重大责任事故率为0。适用范围涵盖本地铁网内所有新建、改建、扩建及大修后的城市轨道交通工程，包括正线、车辆段、停车场、车辆段控制中心、车站、折返场、车辆检修车间、维修基地、机电控制中心、供电控制中心、通信信号控制中心、环控控制中心、调度指挥中心、调度所、应急指挥中心、应急抢修队、救援队、轨道车司机、车辆乘务员、行车值班员、站务员、安检员、保洁员、绿化养护员、设备维修工、机电维修工、信号维修工、供电维修工、通信维修工、环控维修工、安检员、保安员、巡检员等所有涉及轨道交通运营管理的岗位人员，以及所有参与轨道交通施工、检修、调试、维修、运营、维护、安全监督、应急管理、教育培训、安全文化建设等活动的单位。

在管理目标设定中，必须纳入对突发事件的响应速度、安全培训覆盖率、安全设施完好率等关键绩效指标，确保所有管理活动均围绕提升本质安全水平展开，任何偏离目标的行为都将触发专项整改程序。适用范围界定严格遵循“谁主管、谁负责”原则，