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清洁生产中高费方案实施与效果评估

术语定义

本文件所有涉及的核心术语均符合现行国家法规与标准要求，具体定义如下：

第一，清洁生产中高费方案：依据《清洁生产审核评估与验收指南》（环办科技〔2018〕5号）规定，清洁生产审核过程中筛选出的、单项目投资额大于10万元的清洁生产改造方案，其中单项目投资额10万元及以上、100万元以下的为中费方案，单项目投资额100万元及以上的为高费方案，区别于投资额10万元以下的无费/低费方案。

第二，方案实施管控：指从方案立项审批、施工组织、过程监督到竣工验收的全流程管理活动，确保改造内容完全符合前期清洁生产审核报告提出的技术要求。

第三，效果评估：指方案竣工验收后连续稳定运行满3个月，由企业内部清洁生产管理部门或委托具备CMA检测资质的第三方机构，对方案实际产生的环境、经济、社会、技术效益开展的全维度核验工作。

第四，效益衰减率：指方案投用满12个月后，实际产出效益相较于投用前3个月平均效益的下降比例，正常运行状态下该数值不得高于5%。

总则

本文件编制的核心依据包括《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年修订）、GB/T24001-2016《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T2589-2023《综合能耗计算通则》、《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号），覆盖工业制造、轻工纺织、化工医药、金属冶炼等全部开展强制性清洁生产审