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2025年空中交通管制操作规程与应急处置手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本规程适用于2025年全行业空中交通管制（ATC）系统，涵盖从航空器起飞、巡航、进近到着陆的全程飞行活动，以及地面塔台、进近管制、区域管制和目视助航设施管理等相关业务。定义中明确“空中交通管制”是指管制员依据国家法律法规和行业标准，通过语音、雷达、目视等手段，对航空器在空域内的位置、高度、航向及速度进行监视、指挥和协调，以保障航空器安全空域飞行。

定义中强调“应急处置”是指当管制员发现航空器偏离航路、遭遇气象灾害、通信中断或发生严重事故时，立即启动应急预案，采取有效措施防止事态扩大并保障人员与财产安全的过程。适用范围涵盖所有民用航空器，包括大型客机、小型飞机、无人机（含有人驾驶和自动飞行）、直升机以及军用航空器在民用空域内的活动。适用范围包括机场塔台、进近管制、区域管制中心、空中交通管理办公室（ATM）以及空中交通监控中心（ATCSC）等所有管制单位及其管辖的空域。

适用范围还包含管制员在执行任务过程中，因技术故障、人为失误或外部干扰导致无法继续执行标准程序时的临时接管和替代方案。

1.2职责分工与组织架构

区域管制中心负责辖区内除机场塔台和进近管制外，所有航空器的空中交通监视、高度层分配、航路引导及空中交通流量管理。进近管制中心负责机场周边及进近航道内的航空器进近、着陆引